【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】有關(guān)社運(yùn)團(tuán)體日前對(duì)強(qiáng)化居住權(quán)保障所提出之訴求，內(nèi)政部表示，社運(yùn)團(tuán)體所呼籲的訴求，也是內(nèi)政部改善法律與制度的目標(biāo)。這四個(gè)月以來，內(nèi)政部從未懈怠。除推動(dòng)已對(duì)外發(fā)布的計(jì)畫審議聽證制度、資訊公開與民眾參與平臺(tái)制度外，亦研修土地徵收條例、都市更新條例等法律。
 
為保障民眾居住權(quán)，內(nèi)政部正積極建構(gòu)合理的計(jì)畫審議程序，將正當(dāng)性、公益性及必要性納入，並研修土地相關(guān)法律，擴(kuò)大保障拆遷戶的居住權(quán)益，另也率先推動(dòng)聽證新制度，未來對(duì)於涉及民眾權(quán)益的重大政策決策過程，將導(dǎo)入聽證程序，同時(shí)強(qiáng)化資訊公開機(jī)制，強(qiáng)化公民參與。此外，內(nèi)政部也定調(diào)，在聽證制度及資訊平臺(tái)尚未正式上路前，不會(huì)對(duì)社會(huì)有疑慮的個(gè)案有任何執(zhí)行程序的推動(dòng)，以有效維護(hù)民眾權(quán)益。
 
在兼顧地區(qū)發(fā)展及保障居民居住權(quán)的原則下，內(nèi)政部積極針對(duì)「土地徵收條例」、「市地重劃實(shí)施辦法」、「都市更新條例」、「都市計(jì)畫法」等相關(guān)法令進(jìn)行修訂，並積極精進(jìn)計(jì)畫審議的正當(dāng)性、公益性、必要性。
 
為減少因各項(xiàng)公共建設(shè)計(jì)畫的推動(dòng)，導(dǎo)致影響民眾「居住權(quán)」與「財(cái)產(chǎn)權(quán)」等權(quán)益，未來內(nèi)政部將要求需地機(jī)關(guān)於研擬規(guī)劃興辦事業(yè)計(jì)畫時(shí)，即應(yīng)評(píng)估規(guī)劃計(jì)畫目標(biāo)構(gòu)想、實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可行性評(píng)估與效益、拆遷安置措施、開發(fā)期程與經(jīng)費(fèi)，同時(shí)舉行說明會(huì)或公聽會(huì)，與民眾妥為溝通說明；及重大爭(zhēng)議涉及都市計(jì)畫擬定或檢討變更時(shí)，除由需地機(jī)關(guān)先行舉行聽證，並將聽證結(jié)果提供各級(jí)委員會(huì)審議的重要依據(jù)外，內(nèi)政部都委會(huì)審議時(shí)，認(rèn)有必要時(shí)亦將舉辦聽證。
 
此外，內(nèi)政部也積極健全相關(guān)土地法令，進(jìn)一步保障因各項(xiàng)建設(shè)推動(dòng)而受影響的民眾。在徵收方面，第一，「規(guī)劃提高區(qū)段徵收辦理門檻」，要求協(xié)議價(jià)購(gòu)的比例應(yīng)超過私有土地面積90％，始得申請(qǐng)，以減少區(qū)段徵收的情形。第二，「徵收安置計(jì)畫擴(kuò)大照顧有居住事實(shí)的原住戶」，從現(xiàn)行僅對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的建築改良物所有權(quán)人因徵收致其無屋可居住者，有安置計(jì)畫外，進(jìn)一步放寬到凡有居住事實(shí)的原住戶，均應(yīng)妥予規(guī)劃安置，以保障拆遷戶的居住權(quán)益。
 
在市地重劃部分，第一，「提高自辦市地重劃發(fā)起及核定條件」，增加於重劃範(fàn)圍核定前給予土地所有權(quán)人陳述意見的機(jī)會(huì)；重劃計(jì)畫書核定前，新增以公開方式舉辦聽證。第二，「強(qiáng)化拆遷異議處理程序及擴(kuò)大拆遷安置措施」，對(duì)於建築物重劃後若位於公共設(shè)施用地，及持有土地面積較小的所有權(quán)人，或無土地的租賃戶、占用戶，於重劃後可能被迫遷移，應(yīng)研擬居住權(quán)保障措施。
 
在都市更新部分，第一，「強(qiáng)化資訊公開及民眾參與」，內(nèi)政部已於2014年4月25日修正發(fā)布「都市更新條例施行細(xì)則」，明定主管機(jī)關(guān)於核定計(jì)畫前，應(yīng)舉行聽證，以公開方式進(jìn)行論辯後，始能決定個(gè)案計(jì)畫得否以多數(shù)決方式強(qiáng)制推動(dòng)，後續(xù)將積極落實(shí)。第二，積極研修「都市更新條例」，朝提高事業(yè)概要同意比例及檢討核準(zhǔn)機(jī)制，以強(qiáng)化程序正義，並檢討拆遷爭(zhēng)議處理機(jī)制，以加強(qiáng)民眾權(quán)益保障。
 
在精進(jìn)計(jì)畫審議作為部分，第一，「落實(shí)計(jì)畫審查合理性及必要性」，都委會(huì)審議新訂或擴(kuò)大都市計(jì)畫，將檢視申請(qǐng)範(fàn)圍周邊既有都市計(jì)畫發(fā)展率應(yīng)達(dá)80％。第二，「強(qiáng)化徵收公益性與必要性審議」，針對(duì)開發(fā)面積達(dá)15公頃以上，或都市計(jì)畫變更案件涉及以一般徵收方式辦理，具重大爭(zhēng)議者，規(guī)劃將從嚴(yán)審查，由內(nèi)政部都委會(huì)專案小組與土地徵收小組專案小組召開聯(lián)席會(huì)議，以落實(shí)都市計(jì)畫變更的合理性、公益性與必要性。
 
內(nèi)政部為建構(gòu)更積極合理的審議程序，除積極修法外，也率先推動(dòng)聽證新制度來呼應(yīng)社會(huì)的需求與期待，未來對(duì)於涉及民眾權(quán)益的重大政策決策過程，將導(dǎo)入聽證程序，同時(shí)強(qiáng)化資訊公開機(jī)制，建置審議資訊專區(qū)平臺(tái)，以提升內(nèi)政部決策的合理性及正當(dāng)性，回應(yīng)民眾的殷切期盼。在聽證制度及資訊平臺(tái)尚未正式上路前，內(nèi)政部不會(huì)對(duì)社會(huì)有疑慮的個(gè)案有任何執(zhí)行程序的推動(dòng)，以有效維護(hù)民眾權(quán)益。
 
在「推動(dòng)聽證機(jī)制」部分，第一，內(nèi)政部訂定「內(nèi)政部及所屬機(jī)關(guān)舉行聽證作業(yè)要點(diǎn)」，依據(jù)「行政程序法」，同時(shí)考量實(shí)務(wù)需求，訂定聽證作業(yè)要點(diǎn)，明文規(guī)範(fàn)內(nèi)政部各單位(機(jī)關(guān))辦理聽證應(yīng)遵循的作業(yè)程序。第二，建置「內(nèi)政部第1屆聽證主持人」資料庫(kù)，聽證能否公平、有效進(jìn)行，主持人扮演相當(dāng)關(guān)鍵之角色。為延攬各界優(yōu)秀人才擔(dān)任聽證主持人，內(nèi)政部已於2016年8月20日至9月4日對(duì)外公開接受各界推薦及自薦人選，9月12日召開聽證主持人遴選會(huì)議，近日將徵詢候選主持人當(dāng)事人之意願(yuàn)後，正式對(duì)外公開介紹及辦理授證儀式。
 
另在「建立審議資訊專區(qū)」部分，為了使內(nèi)政部的各項(xiàng)計(jì)畫審議資訊更為公開透明，內(nèi)政部全球資訊網(wǎng)將新增建置「國(guó)土空間及利用審議資訊專區(qū)」，整合地政司和營(yíng)建署現(xiàn)有的審議案件查詢系統(tǒng)，未來有關(guān)區(qū)域計(jì)畫委員會(huì)、都市計(jì)畫委員會(huì)、國(guó)家公園計(jì)畫委員會(huì)、重要濕地審議小組、海岸管理審議小組及土地徵收審議小組等6個(gè)重要審議會(huì)議相關(guān)資料，民眾都可以在同一個(gè)網(wǎng)路平臺(tái)上掌握所需資訊。預(yù)計(jì)自10月底開始逐步開放相關(guān)內(nèi)容。
 
該專區(qū)網(wǎng)站平臺(tái)的主要功能包含：第一，「主動(dòng)通知民眾開會(huì)資訊」，民眾於網(wǎng)站上訂閱電子郵件及RSS後，平臺(tái)將於會(huì)議召開前，主動(dòng)通知民眾會(huì)議相關(guān)資訊，包含開會(huì)日期、地點(diǎn)、議程等，以加強(qiáng)資訊公開。第二，「開放線上申請(qǐng)列席及陳述意見」，平臺(tái)將提供民眾可於線上申請(qǐng)列席會(huì)議和線上陳述意見的功能，提供民眾更便利的參與管道，以擴(kuò)大公民參與。第三，「提供相關(guān)案件查詢功能」，民眾如欲瞭解案件審查進(jìn)度、結(jié)果及歷次審議會(huì)議相關(guān)資料、紀(jì)錄等，也都可以在平臺(tái)上查詢得知，以落實(shí)資訊公開透明。
 
為保障民眾居住權(quán)，內(nèi)政部積極推動(dòng)土地相關(guān)法律研修、精進(jìn)審議制度、強(qiáng)化公民參與及落實(shí)資訊公開等工作，期盼透過更完備的配套制度，努力在地方發(fā)展與民眾權(quán)益間取得平衡。
 
另對(duì)於各界矚目的大埔案，內(nèi)政部正與當(dāng)事人進(jìn)行廣泛與深度的溝通，取得當(dāng)事人諒解，未來將遵循合理法定程序，積極向前走，以原地重建為唯一目標(biāo)努力。